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剛進入2017年不久，蔡英文政府就因兩岸關係不睦在軍事和外交上受到衝擊。正當蔡英文總統出訪中美洲的友邦固樁時，11日大陸遼寧號航母航行穿越臺灣海峽；12日奈及利亞官方發表「永遠不承認臺灣是一個國傢」的聲明，並要求臺駐奈國辦事處馬上搬離首都阿佈加。這兩件事發生的時間點顯示陸方對臺警告的意味濃厚。
據我國防部的說法，遼寧號及護航艦艇在1月11日早晨7時經由臺灣海峽進入臺灣防空識別區，12日清晨6點30分就駛出海峽，繼續向北返回母港，航路一直維持在海峽中線以西。這是遼寧號於2012年11月服役之後，第3次經由臺灣海峽的航行。2013年11月27日和2014年1月1日，以及最近的第3次航行，都維持在中線以西，亦未在海峽水域進行戰術科目操演。北京外交部副部長劉振民也表示，臺灣海峽是大陸與臺灣共用的國際水道，遼寧艦訓練過程中往返臺灣海峽是正常的，對兩岸關係不會有任何影響。
大陸航母看來好像都是依規範航行，且艦隊都堅守在中線以西，確是默認兩岸曾有的共識，按理應該不具任何的挑釁成分才對，但為什麼臺北的因應方案會升高到備戰狀態？譬如說，臺北各監偵系統均透過「迅安」資料鏈，將遼寧艦的動向向已進入衡山指揮所的國防部長馮世寬「現場直播」？
從美國的態度應可更清楚大陸此次動作的意義。美國國務院副發言人唐納10日就嚴肅表示，美方肯定不想看到任何武力展示或任何形式的提升緊張。
遼寧號前兩次進出都經由臺灣海峽，但這一次在去年12月25日經由宮古水道穿出第一島鏈，到海南是航行臺灣東側海域，但回程青島時卻經臺灣海峽，而且又是在蔡英文不在國內期間，時間上的住宅化糞池清理巧合難免引發外界的聯想。
軍事之外，外交上也生波折。蔡英文在1月7日到15日展開「英捷專案」，訪問中美洲4友邦以鞏固邦交。但非洲人口最多的國傢奈及利亞卻在12日發表聲明表示，將永遠不承認臺灣是一個國傢，強調奈國政府支持一中原則，並要求臺駐奈國辦事處馬上搬離首都阿佈加。
奈國此次舉動跟一般「斷交事件」不同，因為中華民國和奈及利亞從未建立過外交關係，隻有根據雙方簽定互設商務代表團的備忘錄，在1991年及1992年雙方互設「代表團」及「辦事處」。雖非斷交，但奈國的聲明是源自前一日由中國大陸外交部長王毅和奈及利亞外交部長歐葉馬召開記者會時，簽署瞭關於堅持一個中國原則的聯合聲明。在這份聲明中，奈國承認臺灣是中國領土不可分割的一部分，表明一個中國政策是奈、中戰略夥伴的核心，明確承諾將不會同臺灣地區發生任何官方往來。
值得註意的是，此次奈及利亞「堅持一個中國原則的聯合聲明」所導致的效應，未來將會在非洲、甚至太平洋島嶼國傢裡一些與臺灣有邦交或有良好關係的國傢中逐漸發酵。中國大陸的用意固然想孤立臺灣在國際社會的外交延伸，但更大的重點應該是將「一個中國原則」在國際社會上進一步鞏固。事實上，以中國大陸在非洲獨樹一幟的政治、經濟影響力，的確可能產生進一步孤立臺灣的局面，蔡政府必須嚴密關註。
（作者為澳門理工學院名譽教授）
(中國時報)
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